全科醫生是指一般在提供基本醫療衛生保健服務的機構執業，提供給老百姓的是基本醫療、公共衛生服務，即幫助老百姓看好大多數小病、常見病，并做好防病的服務，是老百姓身邊的"醫學服務者"。

國務院(yuan)總理溫家寶2011年6月22日主持召開國務院(yuan)常(chang)務會議，決定建立全科醫(yi)生制度。

2012年7月7日《國(guo)務院關(guan)于建立全科醫(yi)生(sheng)制度(du)的(de)指(zhi)導意見》公布，意見指(zhi)出，到(dao)2020年，我國(guo)將初步建立起全科醫(yi)生(sheng)制度(du)，基(ji)本實(shi)現城鄉每萬名居民有(you)2-3名合格(ge)的(de)全科醫(yi)生(sheng)，基(ji)本適應(ying)人民群眾基(ji)本醫(yi)療(liao)衛生(sheng)服務需(xu)求。

《指導意見》要(yao)(yao)求推行全(quan)(quan)科(ke)醫生(sheng)(sheng)與居民(min)(min)建立契約(yue)(yue)(yue)服務關(guan)系。基層醫療衛生(sheng)(sheng)機構(gou)或全(quan)(quan)科(ke)醫生(sheng)(sheng)要(yao)(yao)與居民(min)(min)簽訂一(yi)定期限(xian)的服務協議(yi)，建立相對(dui)穩定的契約(yue)(yue)(yue)服務關(guan)系，服務責任落實到全(quan)(quan)科(ke)醫生(sheng)(sheng)個人(ren)。參保人(ren)員(yuan)可(ke)在本縣(xian)(市、區)醫保定點服務機構(gou)或全(quan)(quan)科(ke)醫生(sheng)(sheng)范圍內自主選擇(ze)簽約(yue)(yue)(yue)醫生(sheng)(sheng)，期滿后可(ke)續約(yue)(yue)(yue)或另選簽約(yue)(yue)(yue)醫生(sheng)(sheng)。

《指導(dao)意見(jian)》提出(chu)，隨著全科醫生制度(du)的完善，逐步將(jiang)每名(ming)全科醫生的簽約服務人數(shu)控制在2000人左右，其中老年(nian)人、慢性病人、殘疾人等特(te)殊人群要有一定比(bi)例。