全科醫生是指一般在提供基本醫療衛生保健服務的機構執業，提供給老百姓的是基本醫療、公共衛生服務，即幫助老百姓看好大多數小病、常見病，并做好防病的服務，是老百姓身邊的"醫學服務者"。

國務(wu)院(yuan)總理(li)溫家(jia)寶(bao)2011年6月22日主持(chi)召開國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議，決定(ding)建立全科醫生(sheng)制(zhi)度。

2012年7月7日(ri)《國(guo)務院關(guan)于(yu)建立(li)全科(ke)醫(yi)生制度(du)的(de)指導意見》公布，意見指出(chu)，到2020年，我(wo)國(guo)將初步(bu)建立(li)起全科(ke)醫(yi)生制度(du)，基(ji)本(ben)實現(xian)城鄉每(mei)萬名居民有2-3名合格的(de)全科(ke)醫(yi)生，基(ji)本(ben)適應(ying)人(ren)民群眾(zhong)基(ji)本(ben)醫(yi)療衛生服務需求。

《指導意見(jian)》要求推(tui)行全科(ke)醫生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)與(yu)居民建(jian)立契(qi)約(yue)(yue)服(fu)(fu)(fu)務(wu)關系(xi)。基(ji)層(ceng)醫療衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)機構(gou)或全科(ke)醫生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)要與(yu)居民簽訂一(yi)定(ding)期(qi)(qi)限的服(fu)(fu)(fu)務(wu)協(xie)議，建(jian)立相(xiang)對穩定(ding)的契(qi)約(yue)(yue)服(fu)(fu)(fu)務(wu)關系(xi)，服(fu)(fu)(fu)務(wu)責任(ren)落實到(dao)全科(ke)醫生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)個人(ren)。參(can)保人(ren)員可(ke)在本縣(市、區)醫保定(ding)點服(fu)(fu)(fu)務(wu)機構(gou)或全科(ke)醫生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)范圍內自主(zhu)選(xuan)擇簽約(yue)(yue)醫生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，期(qi)(qi)滿后可(ke)續(xu)約(yue)(yue)或另選(xuan)簽約(yue)(yue)醫生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。

《指導意見》提出，隨著全科(ke)醫生制(zhi)度(du)的(de)完善，逐(zhu)步將每(mei)名全科(ke)醫生的(de)簽約服務(wu)人(ren)數控制(zhi)在2000人(ren)左右，其(qi)中老年人(ren)、慢性(xing)病人(ren)、殘(can)疾(ji)人(ren)等(deng)特殊人(ren)群要有一定比例。