全科醫生是指一般在提供基本醫療衛生保健服務的機構執業，提供給老百姓的是基本醫療、公共衛生服務，即幫助老百姓看好大多數小病、常見病，并做好防病的服務，是老百姓身邊的"醫學服務者"。

國(guo)務(wu)(wu)院總理溫家寶2011年6月22日(ri)主持召(zhao)開國(guo)務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議，決定建立全科(ke)醫生(sheng)制度。

2012年(nian)7月7日《國務(wu)院關(guan)于(yu)建立全科(ke)醫(yi)生制度的指導意見》公布，意見指出，到2020年(nian)，我國將初步建立起全科(ke)醫(yi)生制度，基本實現城(cheng)鄉每萬(wan)名居民有2-3名合(he)格(ge)的全科(ke)醫(yi)生，基本適應人民群(qun)眾基本醫(yi)療衛生服務(wu)需求。

《指導意見》要求推(tui)行全(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)與居民建立(li)契(qi)約服務(wu)關(guan)系。基層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)機(ji)構或(huo)(huo)全(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)要與居民簽訂一(yi)定(ding)期限的服務(wu)協議，建立(li)相對穩定(ding)的契(qi)約服務(wu)關(guan)系，服務(wu)責(ze)任(ren)落(luo)實到(dao)全(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)個人。參保人員可在本縣(市、區)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保定(ding)點服務(wu)機(ji)構或(huo)(huo)全(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)范圍內(nei)自主選(xuan)擇簽約醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)，期滿后(hou)可續約或(huo)(huo)另選(xuan)簽約醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)。

《指導意見(jian)》提出(chu)，隨著全(quan)科醫生制度(du)的(de)完善(shan)，逐步將每(mei)名全(quan)科醫生的(de)簽約(yue)服務人(ren)(ren)數控制在(zai)2000人(ren)(ren)左右，其中老年人(ren)(ren)、慢性病(bing)人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)等特殊(shu)人(ren)(ren)群要(yao)有一定比例。